W dynamicznie zmieniającym się i nieprzewidywalnym otoczeniu legislacyjnym działania public affairs zyskują na znaczeniu jako narzędzie strategiczne, przynoszące realne biznesowe korzyści. Public affairs, rozumiane jako zespół zorganizowanych działań ukierunkowanych na budowanie relacji z interesariuszami, instytucjami i opinią publiczną, stanowią dziś fundament skutecznej komunikacji strategicznej w kontekście zmieniających się regulacji oraz oczekiwań społecznych.

Praktycy branży PR, specjaliści ds. public relations, eksperci ds. komunikacji korporacyjnej oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych aktywnie zaangażowanych w działania public affairs śledzą obecnie z dużą uwagą zmiany w prawie oraz inicjatywy rządowe, które mogą mieć rzeczywisty wpływ na decyzje podejmowane na szczeblu lokalnym, krajowym i europejskim. 

Działania public affairs stają się nieodłącznym elementem strategii, umożliwiającym efektywne zarządzanie ryzykiem regulacyjnym, a także wspierającym kształtowanie pozytywnego wizerunku danej organizacji w oczach opinii publicznej.

Znaczenie public affairs w komunikacji organizacji

W dobie przyspieszającej cyfryzacji i rosnącej roli mediów społecznościowych, działania PR oraz szeroko zakrojona aktywność w mediach i social mediach są coraz ściślej zintegrowane z narzędziami public affairs. Skuteczna komunikacja strategiczna wymaga dziś nie tylko opracowania trafnych komunikatów prasowych czy prowadzenia efektywnych kampanii w internecie, ale również budowania i utrzymywania trwałych relacji z kluczowymi interesariuszami oraz decydentami – zarówno na poziomie krajowym, jak i europejskim.

Wykorzystanie etycznych narzędzi public affairs, takich jak lobbing zgodny z prawem, zarządzanie kryzysowe, badania opinii publicznej czy udział w konsultacjach społecznych, staje się nieodzowną częścią profesjonalnego zarządzania relacjami z otoczeniem instytucjonalnym.

Definicja public affairs obejmuje dziś zarówno media relations, jak i działania mające na celu realne zaangażowanie społeczne poprzez aktywny udział jednostek i organizacji w debacie publicznej.

Przegląd najważniejszych wydarzeń PA

Deregulacja rynku na horyzoncie

Deregulacja coraz wyraźniej staje się jednym z kluczowych kierunków działań polskiego rządu w kontekście poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz zwiększenia konkurencyjności polskiej gospodarki. W lutym 2025 roku premier RP zapowiedział utworzenie specjalnego zespołu doradczego, którego zadaniem jest opracowanie kompleksowego pakietu deregulacyjnego. Na jego czele stanął Rafał Brzoska, prezes zarządu InPost – lidera rynku logistyki ostatniej mili. Zapowiedziano, że do 1 czerwca 2025 roku opracowanych zostanie 400 propozycji deregulacyjnych obejmujących szerokie spektrum sektorów gospodarki.

Pierwsza tura rozwiązań deregulacyjnych, która została już przekazana do dalszego procedowania przez administrację rządową, obejmuje kluczowe dla rozwoju gospodarczego obszary: transport, energetykę, budownictwo oraz sektor IT. Propozycje te mają charakter systemowy i odpowiadają na długo sygnalizowane przez środowiska biznesowe wyzwania związane z nadmierną biurokracją, rozdrobnieniem przepisów oraz wysokim kosztem ich implementacji.

Na szczególną uwagę zasługują rozwiązania zawarte w pierwszym pakiecie, przyjętym przez Radę Ministrów w marcu 2025 roku, które obejmują między innymi:

• Skrócenie czasu trwania kontroli dla mikroprzedsiębiorców – z 12 do 6 dni roboczych;
• Wprowadzenie obowiązku uprzedniego poinformowania przedsiębiorcy o zakresie kontroli wraz z listą wymaganych dokumentów;
• Możliwość wniesienia sprzeciwu wobec czynności kontrolnych w określonych sytuacjach;
• Ograniczenie częstotliwości kontroli – dla firm niskiego ryzyka nie częściej niż raz na 5 lat;
• Zmniejszenie liczby wymaganych zaświadczeń i dokumentów w procesach administracyjnych;
• Wprowadzenie zasady „one in, one out” – każda nowa regulacja musi być równoważona eliminacją innej;
• Ułatwienie prowadzenia spraw drogą elektroniczną – zwiększenie liczby e-usług dostępnych dla przedsiębiorców;
• Wzmocnienie przejrzystości procesu legislacyjnego – m.in. poprzez obowiązkowe konsultacje z interesariuszami i ocenę skutków regulacji.

Zgodnie z deklaracjami przedstawicieli rządu oraz autorów pakietu, proponowane rozwiązania mają przyczynić się do znaczącego uproszczenia procedur administracyjnych, obniżenia barier wejścia na rynek, a także przyspieszenia procesów inwestycyjnych, co z kolei pozytywnie wpłynie na efektywność operacyjną firm i stabilność otoczenia gospodarczego.

Z perspektywy sektora przedsiębiorstw, wdrożenie pakietu deregulacyjnego może stanowić istotny impuls rozwojowy – zwłaszcza w obszarach intensywnie regulowanych, jak infrastruktura czy energetyka. Oczekuje się, że deregulacja w tych sektorach zwiększy atrakcyjność inwestycyjną Polski oraz poprawi konkurencyjność polskich firm na rynku europejskim i globalnym.

Warto również podkreślić aspekt międzynarodowy: już w maju 2025 roku planowana jest wizyta delegacji eksperckiej w Kopenhadze, gdzie polscy przedstawiciele omówią z duńskimi partnerami możliwość kontynuacji i internacjonalizacji działań deregulacyjnych w ramach prezydencji Danii w Radzie Unii Europejskiej, która rozpoczyna się 1 lipca 2025 roku.

Polska aktywnie inicjuje rozmowy z innymi państwami członkowskimi UE w celu wdrożenia europejskiego modelu deregulacji, który miałby charakter skoordynowany i długofalowy. Tego typu działania wpisują się w szerszy kontekst wzmacniania konkurencyjności gospodarki Unii Europejskiej w obliczu dynamicznych zmian geopolitycznych i technologicznych.

Z punktu widzenia interesariuszy korporacyjnych oraz zespołów zajmujących się public affairs, compliance i zarządzaniem ryzykiem regulacyjnym, aktualizacja wiedzy na temat kierunku i zakresu planowanych deregulacji staje się niezbędnym elementem przygotowania organizacji na nadchodzące zmiany legislacyjne. Monitorowanie działań zespołu ds. deregulacji oraz ich europejskiego kontekstu powinno zostać uwzględnione w planach strategicznych firm na drugą połowę 2025 roku i kolejne lata.

Ustawa Wiatrakowa – o krok bliżej w kierunku OZE

Zmiany w obszarze energetyki, a w szczególności odnawialnych źródeł energii (OZE), to temat, który budzi gorące dyskusje w Polsce. Nowelizacja tzw. ustawy wiatrakowej, której celem jest zmiana przepisów dotyczących odległości turbin wiatrowych od zabudowań, weszła w kluczową fazę legislacyjną. Zgodnie z proponowanymi zmianami, planowane jest zmniejszenie minimalnej odległości turbin od zabudowań z 700 m do 500 m.

Ustawa trafiła już do Sejmu i jest obecnie w Komisji Infrastruktury, co jest ważnym krokiem w kierunku finalizacji całego procesu legislacyjnego. Może mieć to ogromne znaczenie pod kątem zbliżających się wyborów prezydenckich, ponieważ wejście w życie ustawy będzie zależeć w dużej mierze od nowego prezydenta Polski.

Kluczowe zmiany w nowelizacji ustawy wiatrakowej:

• Zniesienie zasady 10H. Dotychczas obowiązująca zasada 10H, ograniczająca możliwość lokalizacji turbin wiatrowych w odległości mniejszej niż dziesięciokrotność ich wysokości od zabudowań, zostaje zastąpiona minimalną odległością 500 metrów. ​
• Ograniczenia środowiskowe. Wprowadzenie minimalnej odległości turbin od granic parków narodowych (1500 m) oraz obszarów Natura 2000 (500 m), w celu ochrony siedlisk przyrodniczych. ​
• Rozszerzenie formuły prosumenta wirtualnego: Nowelizacja umożliwia mieszkańcom gmin sąsiednich do lokalizacji farm wiatrowych korzystanie z formuły prosumenta wirtualnego, co zwiększa dostępność do produkcji własnej energii. ​
• Ułatwienia w modernizacji istniejących elektrowni wiatrowych (repowering): Nowe przepisy przewidują uproszczenie procedur związanych z modernizacją istniejących turbin wiatrowych, co ma na celu zwiększenie ich efektywności i wydajności. ​
• Skrócenie czasu inwestycji: Dzięki nowelizacji, czas realizacji nowych inwestycji w elektrownie wiatrowe ma zostać skrócony do 3-5 lat, a modernizacja istniejących instalacji do 2,5 roku.
• Zwiększenie potencjału nowych mocy wiatrowych: Szacuje się, że dzięki zmianom w ustawie wiatrakowej do 2030 roku może powstać nawet 10 GW nowych mocy wiatrowych, co znacząco przyczyni się do zwiększenia udziału OZE w krajowym miksie energetycznym. ​

Nowelizacja ustawy wiatrakowej stanowi istotny krok w kierunku zwiększenia udziału odnawialnych źródeł energii w polskim systemie energetycznym. Dla przedsiębiorstw z sektora OZE oraz inwestorów oznacza to nowe możliwości rozwoju projektów wiatrowych, zarówno poprzez budowę nowych instalacji, jak i modernizację istniejących. Z perspektywy samorządów i społeczności lokalnych, zmiany te mogą przynieść korzyści w postaci zwiększenia wpływów do budżetów lokalnych oraz stworzenia nowych miejsc pracy.​

W kontekście zbliżających się wyborów prezydenckich, finalizacja procesu legislacyjnego i wejście w życie nowelizacji będzie zależało od decyzji nowego prezydenta. Dlatego też, dla interesariuszy sektora energetycznego, kluczowe jest monitorowanie dalszych etapów procesu legislacyjnego oraz przygotowanie się na potencjalne zmiany w otoczeniu regulacyjnym.

Strategia Cyfryzacji Państwa prawie gotowa

Cyfryzacja to nie tylko technologia, ale także ważna część strategii, która ma umożliwić Polsce lepsze dostosowanie się do wymagań XXI wieku. Projekt, który jest obecnie w finalnej fazie, przewiduje uproszczenie procesów administracyjnych, wsparcie dla MŚP w zakresie cyfryzacji oraz rozwój nowych technologii. Dzięki temu polskie firmy zyskają dostęp do narzędzi cyfrowych, które usprawnią zarządzanie i zwiększą konkurencyjność.

Dokument ma zostać oficjalnie przyjęty do końca 2025 roku, a pełne wdrożenie strategii rozpocznie się w 2026 roku. Według zapowiedzi Ministerstwa Cyfryzacji, w tej chwili trwa oczekiwanie na unijne zmiany dotyczące finansowania inwestycji, a także finalizacja uwag zgłoszonych podczas konsultacji społecznych.

Kampania prezydencka w pełnym rozkwicie

Zbliżające się wybory prezydenckie 2025 roku, zaplanowane na 18 maja, coraz wyraźniej rysują swoje kontury w debacie publicznej. Kampania wyborcza weszła już w fazę pełnej intensyfikacji działań, a pierwsza debata kandydatów na urząd Prezydenta RP wyznaczyła istotne kierunki narracji medialnej oraz priorytety komunikacyjne poszczególnych sztabów.

W obecnej dynamice politycznej i komunikacyjnej kluczowe jest nie tylko śledzenie bieżących wydarzeń, ale również pogłębiona analiza ich potencjalnych konsekwencji dla szeroko rozumianego otoczenia regulacyjnego i gospodarczego.

Według najnowszego sondażu United Surveys dla DGP i RMF FM, faworytem wyborów pozostaje Rafał Trzaskowski, który uzyskał 28,9% poparcia respondentów. To wynik, który – choć pozwala mu utrzymać pozycję lidera – nie daje mu szansy na zwycięstwo w pierwszej turze.

Tym samym coraz bardziej prawdopodobny staje się scenariusz drugiej tury, w której kandydat Koalicji Obywatelskiej może zmierzyć się zarówno z reprezentantem Prawa i Sprawiedliwości, Karolem Nawrockim, notującym obecnie 25,6 proc. poparcia, jak i kandydatem Konfederacji, Sławomirem Mentzenem, którego wskazało 12,4 proc. ankietowanych.

Z punktu widzenia interesariuszy z sektora biznesowego, wybór nowego Prezydenta RP ma znaczenie strategiczne. Głowa państwa posiada bowiem istotne narzędzia wpływu na otoczenie legislacyjne, w tym prerogatywę zawetowania ustaw, które mogą zarówno wspierać rozwój przedsiębiorczości, jak i go ograniczać. Dlatego tak istotna jest analiza programów kandydatów pod kątem ich stosunku do polityki gospodarczej, klimatycznej, energetycznej czy fiskalnej – zwłaszcza w kontekście trwających transformacji sektora energetycznego i zielonej modernizacji gospodarki.

Dla specjalistów z obszarów public affairs, komunikacji korporacyjnej oraz zarządzania ryzykiem regulacyjnym, bieżące monitorowanie przebiegu kampanii oraz prognoz wyborczych jest elementem nieodzownym przy planowaniu długofalowych strategii komunikacyjnych i inwestycyjnych. Umiejętne zmapowanie potencjalnych scenariuszy politycznych pozwala lepiej przygotować się na możliwe zmiany otoczenia prawnego oraz ułatwia budowanie relacji z decydentami niezależnie od finalnego wyniku wyborczego.

W kontekście wyborów prezydenckich 2025, organizacje działające w Polsce powinny już dziś podejmować działania prewencyjne i analityczne, które pozwolą im elastycznie reagować na zmieniające się warunki polityczne, zapewniając stabilność operacyjną i zgodność z przyszłymi regulacjami.

Prezydencja Polski w Radzie UE – co udało się zrobić, a co jeszcze przed nami?

Od stycznia 2025 roku Polska sprawuje prezydencję w Radzie Unii Europejskiej, koncentrując się na wzmocnieniu konkurencyjności gospodarki UE oraz uproszczeniu regulacji dla przedsiębiorstw.

W ramach prezydencji podjęto działania mające na celu:

• likwidację barier dla transgranicznej działalności gospodarczej,
• ułatwienie dostępu do kapitału ,
• zmniejszenie obciążeń biurokratycznych.

Miało to bezpośredni wpływ na poprawę warunków prowadzenia biznesu w Polsce i całej Unii Europejskiej. 

W planach na drugą połowę prezydencji przewidziano kontynuację prac nad doskonaleniem mechanizmów wsparcia przemysłu w dziedzinach ważnych dla bezpieczeństwa, a także dalsze działania na rzecz przywracania uczciwych warunków konkurencji dla przemysłu UE w relacjach z globalnymi konkurentami. 

Jak przygotować strategię PA pod nadchodzące zmiany?

Zmieniające się otoczenie regulacyjne i polityczne wymaga od organizacji elastyczności, zdolności adaptacyjnych oraz umiejętności szybkiego reagowania na nowe uwarunkowania rynkowe.

Kluczowym aspektem skutecznego działania staje się nie tylko bieżące monitorowanie procesów legislacyjnych, ale także umiejętne wykorzystanie dostępnych narzędzi public affairs, takich jak:

• media relations,
• monitorowanie reakcji rynku na zmiany legislacyjne,
• budowanie relacji z kluczowymi interesariuszami,
• szkolenia zespołów odpowiedzialnych za komunikację strategiczną.

Opracowanie i wdrożenie strategii public affairs, opartej na analizie ryzyk, potrzeb i możliwości danego podmiotu, pozwala na lepsze przygotowanie się do dynamicznych zmian zachodzących zarówno na szczeblu lokalnym, krajowym, jak i unijnym. Takie podejście umożliwia organizacjom efektywne odnajdywanie się w złożonym otoczeniu instytucjonalnym, a także dostosowanie działań komunikacyjnych do aktualnych realiów.

Zastosowanie etycznych narzędzi public affairs może przynieść istotne biznesowe korzyści — od wzmacniania relacji z otoczeniem, przez lepsze zrozumienie intencji legislacyjnych, aż po zwiększenie zdolności organizacji do prowadzenia dialogu w ramach konsultacji publicznych.

Public affairs, jako multidyscyplinarny obszar łączący komunikację strategiczną, public relations, zarządzanie relacjami z interesariuszami i instytucjami, a także działania lobbingowe, staje się dziś niezbędnym elementem zarządzania nowoczesną organizacją. Użycie legalnych, etycznych narzędzi public affairs oraz ich dostosowanie do specyfiki organizacji pozwala na maksymalizację wpływu komunikacji na otoczenie regulacyjne i społeczne, przyczyniając się do osiągania trwałych przewag konkurencyjnych.